Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2015.(X.01.) önkormányzati rendelete a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről
Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:
I. Fejezet
Általános rendelkezések
1. A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartások fogalma
1. § A közösségi együttélés, a békés egymás mellett élés alapvető feltétele, alapvető szabálya az önkormányzati rendeletek betartása és betartatása.
2. § E rendelet alkalmazásában a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartás az a cselekmény vagy mulasztás, amely szabálysértésnek vagy bűncselekménynek nem minősül, a tevékenységre vagy mulasztásra jogszabály közigazgatási bírság kiszabását nem rendeli, és azt e rendelet a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartásnak minősít.
2. Értelmező rendelkezés
3. § E rendelet alkalmazásában közterület: a tulajdonos személyétől, illetve a tulajdonformától függetlenül minden olyan közhasználatra szolgáló terület, amely mindenki számára korlátozás nélkül vagy azonos feltételek mellett igénybe vehető, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom elől el nem zárt részét is.
3. A rendelet hatálya
4. § E rendelet hatálya kiterjed minden 14. életévét betöltött természetes személyre és jogi személyre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre, aki, vagy amely Hajdúhadház város közigazgatási területén az e rendeletben meghatározott, közösségi együttélés szabályaival ellentétes magatartások valamelyikét elköveti.
II. Fejezet
A közösségi együttélés alapvető szabályainak megszegése miatt alkalmazható jogkövetkezmények és eljárási szabályok
4. Eljáró hatóság és eljárási szabályok
5. § A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartással összefüggő önkormányzati hatósági eljárás lefolytatására és a közigazgatási szankciók alkalmazására a Képviselő-testület átruházott hatáskörében eljárva a jegyző jogosult.
6. § A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartás miatti eljárás kizárólag hivatalból indítható, mely akkor sem minősül kérelemre indult eljárásnak, ha a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást természetes személy, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet jelenti be.
7. § A bejelentésnek a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetőjének ismert személyi adatainak megnevezése mellett tartalmaznia kell a közösségi együttélés szabályait sértő magatartás helyének és idejének, továbbá a körülményeinek a leírását, a bizonyítási eszközök megjelölésével. Amennyiben lehetőség van rá, a bizonyítási eszközöket csatolni kell a bejelentéshez.
8. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetőjével szemben közigazgatási hatósági eljárás
a) valamely cselekményben megnyilvánuló magatartás esetén a cselekmény elkövetésétől számított 30 napon belül,
b) mulasztásban megnyilvánuló magatartás esetén a jogszerű teljesítésre nyitvaálló határidő lejártától számított 60 napon belül,
c) jogellenes állapot fenntartásában megnyilvánuló magatartás esetén a jogellenes állapot észlelésétől számított 60 napon belül indítható meg.
9. § Az eljárási szabályokra az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (továbbiakban: Ákr.) és a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény (továbbiakban: Szankció tv.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
10. § (1) Az a természetes személy, aki e rendeletben meghatározott közösségi együttélés alapvető szabályai bármelyikét megszegi vagy megsérti kettőszázezer forintig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható.
(2)
(3) Az a jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, amely e rendeletben meghatározott a közösségi együttélés alapvető szabályai bármelyikét megszegi vagy megsérti, kettőmillió forintig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható.
(4) A közterület-felügyelő a közigazgatási bírság feltételeinek teljesülése esetén – a Szankció tv. alkalmazásával – közigazgatási bírságként helyszíni bírságot szabhat ki, ha a helyszíni intézkedés alkalmával az ügyfél a jogsértést teljes mértékben elismeri.
(5) Jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén a bírságot annak vezetőjével szemben kell kiszabni, kivéve, ha a rendelkezésre álló adatok alapján a közösségi együttélést sértő magatartást egyértelműen azonosíthatóan más személy követte el.
(6)
(7) A bírságok összegét úgy kell meghatározni, hogy az ezerrel osztható legyen.
(8)
(9)
(10) A közösségi együttélés alapvető szabályainak megszegése miatt kiszabott közigazgatási bírságot – az elsőfokú határozat véglegessé válásától számított 30 napon belül – Hajdúhadház Város Önkormányzata 60600149-11142456 számú pénzforgalmi számlájára kell befizetni.
(11) A közösségi együttélés alapvető szabályainak megszegése miatt kiszabott helyszíni bírságot a bírság kiszabását követő 30 napon belül kell készpénz átutalási megbízáson vagy banki átutalással Hajdúhadház Város Önkormányzata 60600149-11011097 számú pénzforgalmi számlájára befizetni.
(12)
(13) Ha a közigazgatási bírság fizetésére kötelezett a fizetési határidő leteltét megelőzően bizonyítja, hogy a közigazgatási bírság meg nem fizetése neki nem róható fel és hogy rajta kívülálló ok lehetetlenné teszi a határidőre való teljesítést, vagy az számára aránytalan nehézséget jelentene, kérelmére a jegyző legfeljebb 6 havi részletfizetési kedvezményt engedélyezhet.
III. Fejezet
Egyes, a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartások
5. Önkormányzati jelkép jogosulatlan használata
11. § A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki a város önkormányzata jelképeinek alkotásáról és használatának szabályozásáról szóló 24/2014.(XI.28.) önkormányzati rendeletben foglalt jelképeket a rendeletben vagy a kiadott engedélyben foglaltaktól eltérően, vagy engedély nélkül, jogosulatlanul állítja elő, használja vagy hozza forgalomba.
6. Közterület megállapodás nélküli használata
12. § Amennyiben más jogszabály eltérően nem rendelkezik, a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki a Hajdúhadház Város Önkormányzat tulajdonában álló
a) közterületet közterület-használati megállapodás nélkül, vagy az abban foglaltaktól eltérő módon, vagy azt meghaladó mértékben használja,
b) közterületen a közhasználatú létesítményeket rendeltetéstől eltérő módon használja, vagy szennyezi,
c) játszótéren a játékokat 14. életévét betöltött személy használja.
13. § Amennyiben más jogszabály eltérően nem rendelkezik, a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki a Hajdúhadház Város Önkormányzat tulajdonában álló közterületet a közterületek használatáról szóló önkormányzati rendelet szabályaitól eltérő módon, annak előírásainak megszegésével használja vagy veszi igénybe, a közterületen közterület használati megállapodás nélkül
a) közterületbe 10 cm-en túl benyúló üzlethomlokzatot (portál), kirakatszekrényt, üzleti védtetőt (előtető), ernyőszerkezetet, hirdető berendezést (fényreklám), továbbá cég és címtáblát helyez el,
b) árusító fülkét, bódét, pavilont helyez el,
c) építési munkával kapcsolatos állványt, építőanyagot helyez el,
d)
e) a közterületet vendéglátó-ipari előkert céljára veszi igénybe,
f)
g) megállító táblát helyez el,
h) a KRESZ által nem szabályozott közterületet autóbusz, tehergépjármű, mezőgazdasági vontató, lassú gépjármű, pótkocsi, mezőgazdasági eszköz elhelyezésére veszi igénybe,
i) közhasználatra még át nem adott közterületek ideiglenes hasznosítására veszi igénybe,
j) pénztárfülke, fedett várakozóhelyiség, üzemanyagtöltő állomás, iparvágány, köztisztasággal kapcsolatos építmények és tárgyak, szobor, emlékmű, díszkút, vízmedence, szökőkút, alapzatos zászlórúd, önálló hirdető berendezés és köztárgyak (pad, figyelmeztető és tájékoztató táblák, tartóoszlopok) távbeszélő fülke, fülke nélküli távbeszélő készülék, postai levélszekrény elhelyezésére veszi igénybe, járműmegőrző létrehozására, ládás dísznövények kihelyezésére veszi igénybe.
7. Közutak felbontására, használatára vonatkozó szabályok megszegése
14. § (1) Amennyiben más jogszabály eltérően nem rendelkezik, a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki a Hajdúhadház Város Önkormányzat tulajdonában álló közutakon
a) szilárd, burkolt utat engedély, hozzájárulás nélkül felbont – kivéve a 14. § (2) bekezdésben foglaltak – vagy elfoglal,
b) a kezelői hozzájárulásban foglalt előírásokat nem tartja be,
c) közutat a közterület kezelőjének hozzájárulása nélkül nem közlekedési célra igénybe veszi.
(2) Kezelői hozzájárulás nélkül a közterületet bontani csak abban az esetben lehet, ha az közmű, közműalagút, vasútüzemi berendezés, távközlési vezeték vagy csővezeték halasztást nem tűrő kijavítása, árvíz vagy belvízvédekezés, helyi vízkárelhárítás vagy elemi csapás miatt szükséges. Ebben az esetben a közterület bontását az igénybevevőnek a közút kezelőjéhez haladéktalanul be kell jelenteni és az élet- és vagyonbiztonság érdekében szükséges intézkedéseket meg kell tennie.
8. Zöldterületek, zöldfelületek rendeltetéstől eltérő használata
15. § (1) Amennyiben más jogszabály eltérően nem rendelkezik, a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki a Hajdúhadház Város Önkormányzat tulajdonában álló
a) közterületen engedély nélkül fát kivág,
b) közterületen lévő növényzetet (fák, cserjék, virágok, gyep) és a zöldfelületek egyéb elemeit, tartozékait, felszerelési tárgyait, utcabútorzatot bármilyen módon gondatlanul megrongálja, károsítja vagy elpusztítja,
c) növényzettel fedett területen járművel, kerékpárral nem az erre a célra kijelölt utakon közlekedik,
d)
e) növényzettel fedett terület szakszerű fenntartását (fűnyírás, gyomirtás, fakivágás, ültetés) akadályozó tevékenységet folytat.
(2) Amennyiben más jogszabály eltérően nem rendelkezik, a közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki nem gondoskodik az ingatlanán lévő fás szárú növények emberi életet, egészségét veszélyeztető részeinek eltávolításáról.
9. Zajvédelemmel kapcsolatos szabályok megszegése
16. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg, aki a Hajdúhadház Város Önkormányzat közigazgatási területén – kivéve a külterületi mezőgazdasági célra hasznosított területeket – magánszemélyek háztartási igényeit szolgáló, kertépítéssel és zöldfelület-fenntartással kapcsolatos zajt keltő tevékenységet
a) munkanapokon 20 .00 és 7.00 óra között,
b) szombaton és munkaszüneti napokon 0.00-8.00 óra vagy 16.00 és 0.00 óra között,
c) vasárnap és ünnepnapokon 0.00-9.00 óra vagy 12.00 és 0.00 óra között
végez.
(2)
10. Az üzletek nyitvatartási rendjének megszegése
17. §
11. Üzemképtelen jármű tárolási szabályainak megszegése
18. §
12. Köztisztasággal kapcsolatos magatartási szabályok megszegése
19. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az ingatlan tulajdonosa, kezelője, tartós használója, haszonélvezője (a továbbiakban együtt: tulajdonos), másnak a használatában lévő ingatlanok (ingatlanrészek, helyiségek) tisztán tartása tekintetében pedig a használó –a bérleti jogviszonyból származó kötelezettsége szerint – a bérlő (a továbbiakban együtt: használó), aki
a) az ingatlan gyommentesítéséről nem gondoskodik,
b) az ingatlanban vízöblítéses WC hiányában az ott lakók, tartózkodók számára legalább az udvaron, kertben kiépített WC. telepítéséről nem gondoskodik, vagy gondoskodik, azonban azt az érintettek nem használják, a szabadban végzik el szükségleteiket, s emberi fekáliával szennyezik be a környezetüket,
c) a lakáson kívüli területeknek (udvar, kert) a tisztaságáról, rendszeres takarításáról nem gondoskodik,
d) Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterületek tisztán tartásáról és a közterületen elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedésekről szóló 15/2023. (VI.29.) önkormányzati rendelete 5. § (1) bekezdés a)-h) pontjaiban foglaltakat megszegi,
e) nem gondoskodik a beépítetlen telekingatlan tisztán tartásáról és gyommentesítéséről,
f) az épület tetőcsatornájának tisztán tartásáról,
g) az ivóvizet szolgáltató kutat nem háztartási ivóvíz ellátás céljára használ és más célú felhasználáshoz nem rendelkezik előzetes engedéllyel,
h) az építési vagy bontási területet nem tartja tisztán,
i) kirakatot, cégtáblát, reklámtáblát, egyéb reklámfelületet nem tartja tisztán.
(2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el a köztisztaság fenntartása körében, az üzlet és egyéb elárusító hely, vendéglátó egység, intézmény, szolgáltató egység tulajdonosa, aki Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterületek tisztán tartásáról és a közterületen elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedésekről szóló 15/2023. (VI.29.) önkormányzati rendelete 5. § (2) bekezdésében foglaltakat megszegi.
13. Települési szilárd hulladék gyűjtésével kapcsolatos magatartási szabályok megszegése
20. §
14. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz gyűjtésével kapcsolatos magatartási szabályok megszegése
21. §
15. Reklámhordozók és hirdetmények elhelyezésével és közzétételével kapcsolatos magatartási szabályok megszegése
22. §
16. Házszámtábla elhelyezésével kapcsolatos magatartási szabályok megszegése
23. § A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az aki
a) Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a város közterületei elnevezésének, valamint az elnevezésük megváltoztatására irányuló kezdeményezés és a házszám-megállapítás helyi szabályairól szóló 12/2015. (III.26) önkormányzati rendeletének 11. § (3) bekezdésében, a 13. § (1) bekezdésében, a 15. § (2) bekezdésében foglaltakat megszegi, továbbá
b) közterületi névtáblát, házszámtáblát, emléktáblát gondatlanul megrongál, eltakar, vagy bármely más módon a tájékoztató jellegét megszünteti,
c) közterületi névtáblát, házszámtáblát, emléktáblát jogtalanul kihelyez, vagy eltávolít.
17. A vásárokon, piacokon történő árusítással kapcsolatos magatartási szabályok megszegése
24. § A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki:
a) Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a vásárokról és a piacokról szóló 13/2017. (III.30.) önkormányzati rendelete 2. § (1) bekezdésében foglaltakat megsérti,
b)
c) a közterület-felügyelő kitiltó rendelkezése ellenére a piac, vásár területét nem hagyja el.
18. Állattartással kapcsolatos magatartási szabályok megszegése
25. §
19. A játszóterek és a szabadidőpark használati rendjéről szóló szabályok megszegése
26. § A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki a Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a játszóterek és a szabadidőpark használati rendjéről szóló 28/2015.(X.01.) önkormányzati rendelete 5.§ (3)-(5) bekezdéseiben, a 6.§ (3) bekezdésében, valamint a 7.§ (3) bekezdésében foglaltakat megszegi.
20. A köztemető használatával kapcsolatos magatartási szabályok megszegése
26/A. § A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást valósít meg az, aki a Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a köztemető használatának szabályairól szóló 35/2020. (XII.22.) önkormányzati rendelete 19. § (1) bekezdés a)-b) pontjaiban, d) pontjában és g)-l) pontjaiban foglalt tilalmakat megszegi.
IV. Fejezet
Záró rendelkezések
27. § (1) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben az Ákr., a Szankció tv. és a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló törvény végrehajtásáról szóló 714/2020. (XII.30.) Korm. rendelet rendelkezései az irányadóak.
(2) Ez a rendelet 2015. október 2. napján lép hatályba, azzal, hogy rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
(3) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszíti a Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő-testületének a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 9/2015. (III.26.) önkormányzati rendelete.
| Dr. Kiss Katalin | Csáfordi Dénes |
| jegyző | polgármester |
Záradék:
Ez a rendelet a Hajdúhadházi Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kifüggesztéssel kihirdetve.
Hajdúhadház, 2015. október 01.
Dr. Kiss Katalin
jegyző